在全市司法局长会议上的讲话（2010年8月6日）张 进同志们：在全系统深入推进“三项重点工作”，加快建设世界现代田园城市之际，市局党组决定，召开全市司法局长会暨专题培训会，主要任务是：深入贯彻落实全国社会治安综合治理工作会议和全国司法厅（局）长会议精神，总结分析上半年工作，研究部署下半年工作，确保圆满完成全年目标任务。昨天，作明厅长、肖敬军教授，分别作了创新司法行政工作和现代领导艺术两个专题讲座。作明厅长和肖教授的报告，视野开阔、内容丰富、见解深刻，具有很强的理论性、针对性和操作性，对于我们准确把握新形势下司法行政工作的发展方向和创新点位，运用科学的方法推进各项工作，具有很大的启发和帮助。上午，各区（市）县司法局的负责同志作了交流发言，刚才，各位局党组成员就分管工作作了具体安排，都讲得非常好，请同志们认真学习，相互借鉴，抓好落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。一、要深入总结并继续发扬上半年工作中的经验今年是全市司法行政系统开创新业绩、树立新形象的重要一年。今年以来，全系统干部按照“4334”工作部署，振奋精神、开拓创新、狠抓落实，各项工作重点突出、措施有力、成效明显，在服务城乡统筹、推进“三项重点工作”方面取得了较好成绩，初步形成了“以创新的理念谋划思路、以创新的举措服务大局、以创新的方法推进工作”的格局。回顾上半年工作，主要有三个特点：一是服务中心工作的成效更加明显。今年，我们把服务党委政府中心工作作为重中之重，整合资源，主动介入，积极作为，成立了服务统筹城乡项目工作组，组织实施了 “法律服务促发展惠民生工程”，彰显了司法行政部门独特的职能优势，扩大了影响力。在服务党委政府重大法律事务方面，组建了律师服务协调中心，实行任务统一受理、律师统一指派、绩效统一考核，改变了长期以来律师开展法律服务“单兵作战”的无序格局。在服务农村工作“四大基础工程”方面，遴选100名律师组建专家顾问组，对口指导区（市）县农村产权制度改革，提供法律建议1343次，参与法律风险论证816次。在服务重大项目方面，参与了成灌高速铁路支线、双流机场第二跑道等12个重点工程的法律论证和风险评估，保障了重大项目建设的顺利推进。各区（市）县司法局结合实际，抓创新、重落实，在服务本地中心工作上富有特色、卓有成效。青白江司法局全程参与党委政府重要文件、重大决策、重要合同的制定，提供的法律意见被作为必备要件；蒲江、双流等地开展“四送四帮”进企业进园区活动，效果明显。二是创新突破的工作氛围更加浓厚。今年，市局将创新作为工作的动力源泉，在局机关各处室和区（市）县组织开展优秀成果评比活动，各地各部门都制定了创新项目方案，并抓紧实施，全系统形成了比学赶超、创先争优的浓厚氛围，初步形成了一批具有成都特色的亮点。比如：《成都市法律援助条例》（草案）将国务院《法律援助条例》规定的经济困难援助事项由6个扩大为10个，并将“公益行为” 和“公益诉讼”纳入援助范围，具有较强的创新性和前瞻性，在审议时得到了市人大和市政府领导同志的肯定。在创建全国法治城市中，在依法行政、法治文化建设、深化普法等方面形成了许多特色，如青羊、新都的“法治特色街区”，温江的“法治文化家园”，都江堰的“水文化法治广场”，在检查验收中得到了市人大、市政协领导同志的肯定；同时，还建立了成都普法网和法制学校，在党校开设了“法治城市建设专题研讨班”，集中调训120名区（市）县和市级机关的分管领导，扩大了创建工作影响力，得到作明厅长的肯定。在人民调解方面，建立了27个专业性人民调解委员会和108个行业性人民调解组织，推动人民调解与其他调解方式的有机衔接，构建了“一体两翼”人民调解模式，得到了中央政法委的肯定。特别是成立了市人民调解指导中心直属调委会，填补了跨区域矛盾纠纷调解空白，调解了海发集团劳资纠纷案、金堂县赵镇政府与建筑商张某的合同纠纷案等一批影响较大的复杂疑难纠纷。龙泉、郫县等地建立了专职人民调解员队伍，为人民调解工作注入了新活力。在社会管理创新方面，提出了构建法治化社会管理新模式，建立了全市统一的社区矫正和刑释解教人员信息管理系统，武侯区探索试行社区矫正官制度，成华区试点推行电子定位管理系统，受到了司法部郝赤勇副部长的肯定，成都市被省厅列为全省社会管理创新试点区域。三是司法行政系统的形象逐步提升。局党组把干部队伍建设作为推进工作的基础和保障，狠抓干部选拔、培养和管理，收到了初步成效，干部的精气神明显转变。今年以来，局机关提拔处级干部23名，轮岗交流干部48名，开展了“提升公正廉洁形象，争做服务大局表率”和“创先争优”主题教育活动，完善了绩效考核、行政问责、工作督查、效能监察等10余项制度。各区（市）县司法局也采取了许多办法加强干部教育和管理，全系统的执行力和工作效能明显提升，得到了上级领导和社会各界的认可。上半年，在《中国司法》发表文稿2篇，在《四川司法》、市委市政府内刊等发表文稿6篇，取得突破性进展。市委市政府、省厅采用我局政务信息48条，在《法制日报》、《成都日报》等媒体刊发宣传专板15次、动态新闻稿件130余篇，全系统的影响力进一步扩大。特别是在迎接中央领导同志视察中，我们克服了参观点位和工作要求变化频繁的困难，圆满完成了这次司法行政系统接受的规模最大、规格最高的检阅，充分展示了我们这支队伍的应变能力、攻坚能力和奉献精神。期间，涌现出一些连续加班、带病工作的先进典型，值得学习、值得宣传。在此，我代表局党组，向全系统的同志们半年来的辛勤努力表示衷心感谢，特别是向迎接中央领导同志视察中作出较大贡献的温江、武侯等区（市）县和相关处室的同志表示感谢！成绩固然可喜，但取得成绩的方法和经验更值得我们总结和珍惜。一是要把厘清思路作为推进工作的前提。正确的思路是顺利推进工作的前提，可以起到纲举目张、事半功倍的效果。上半年的工作之所以推进较好、成效明显，与我们一开始就有明确的目标、清晰的思路密切相关。去年底以来，局党组花了很大的功夫和精力来谋划当前和今后一段时间的工作思路，提出了“4334”工作部署、四大重点项目和建设 “法制环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治成都的中长期目标。今年初，结合贯彻加强社会建设和创新社会管理这一中央的重要决策，把司法行政部门参与社会管理创新的切入点，定位为构建法治化社会管理模式，具体化为建设法治成都。“4334”工作部署实现了服务大局和创新业务的有机结合，是今后一个时期的工作主线；四大重点项目整合了司法行政的职能资源，是推进工作的科学方法；“三最”法治成都契合了中央加强社会建设、创新社会管理的战略部署，是司法行政部门的核心职能和各项工作的终极目标。在今后的工作中，我们要结合不同阶段的形势任务，不断加以完善、深化和拓展，并继续强化“谋后而定、行且坚毅”的理念，做到既有中长期工作目标和思路，又有阶段性的工作计划，在推进中总结，在改进中提高，力求事半功倍。二是要把服务中心作为部门发展的生命线。围绕中心、服务大局，这既是一项政治纪律，也是每个部门的生命所在。司法行政部门要得到党委政府的重视和群众的信任，司法行政工作要保持发展的动力和活力，就必须跳出司法看司法，找准抓实服务党委政府中心工作的切入点和着力点。今年，我们成立了服务城乡统筹项目工作组，围绕农村工作“四大基础工程”、重大项目建设、扩大开放，开展了许多专项法律服务活动以及矛盾纠纷的排查调处活动，得到了党委政府的认可和重视，也成为目前我们工作的重要亮点，成为了彰显司法行政部门职能优势、存在价值的重要窗口。近年来，多数区（市）县司法局的工作经费都在逐年增长，龙泉司法局有500多万的专项资金用于专职人民调解队伍建设，这说明我们在服务中心工作上作出成绩、抓出成效，是可以备受关注的。今后，要把服务中心作为拓展司法行政工作新领域、树立司法行政部门新形象的根本举措，不断创新工作载体和方式，力争得到党委政府更多的重视和支持。三是要把整合资源作为提升效能的关键。司法行政工作点多、面广、线长，特别是在目前经济社会形势发生深刻变化的背景下，司法行政部门肩负的任务愈来愈重，作为的空间愈来愈大，更加需要我们改变传统的单打独斗方法，善于整合各种资源打攻坚战。今年，我们打破了局领导和处室的分工，实施了四大重点工作项目，减少了一些“内耗”，形成了工作合力，提升了工作效能。在社会矛盾化解中，我们整合律师、人民调解员等资源，构建市县乡村四级人民调解组织整体联动机制，共同参与重大社会矛盾纠纷的疏导和调处，成功防范了一些重大群体性事件的发生。在今后的工作中，我们要进一步强化“整合资源、发挥优势、突破重点、创新发展”的工作理念，注重整合系统内外两种资源。一方面，要千方百计争取本地党委、政府以及人大、政协的支持，为开展工作创造条件；另一方面，要想法设法利用我们的职能资源，调动相关方面主动参与我们牵头开展的工作。比如，在法治城市创建中，就是要通过下达目标任务，加强考核督查，调动区（市）县党委政府和市级各部门的积极性；在人民调解方面，要通过界定责任边界，健全协调机制，既发挥我们的主导作用，又发挥相关部门的行政主管作用，推动人民调解与其他调解无缝对接。全系统每位同志特别是领导干部，都要有大局观念和统筹意识，既要严格划分“责任田”，又要加强沟通、相互协作，合力打好攻坚战。四是要把队伍建设作为推进工作的保障。干事创业，关键在干部。上半年工作之所以取得这样明显的效果，关键还是我们每个干部的责任心和创造力被激发起来了。今年以来，局党组在机关队伍建设方面下了很大功夫。特别是轮岗交流近一半干部，流动面达66%，激活了队伍活力；组织系列专题培训、主题教育活动，开阔了干部的思维、视野和胸襟；完善了干部问责、绩效考核等制度，开展专项督察活动，改进了工作作风。在全国司法厅（局）长会议上，司法部政治部主任尹晋华同志讲了一个观点：政治工作要把为业务工作服务的着力点，放在提高司法行政干警素质和培养人才上，放在调动和发挥司法行政干警工作积极性、主动性、创造性上，放在解决队伍建设与业务工作相关联的主要问题上。我觉得这“三个放在”，切中了要害、点明了方向。今后，我们要进一步严格要求、严格教育、严格管理，切实提高干部的党性修养、作风养成和专业素养。要进一步鲜明崇尚实干的用人导向，健全日常考核考察机制，对工作能力强、干事热情高、群众公认的干部，要高看一眼、格外关注，为其施展才能提供良好的环境和平台；对认识不清、工作不在状态的干部，要加强教育、严格问责，绝不允许贻误工作、影响发展的行为存在。要通过制度建设，营造压力和动力并存、激励和鞭策并重的环境，不让投机钻营者得利，不让老实人吃亏，使我们的队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二、要冷静反思并努力克服工作中的问题和差距从总体上看，上半年工作成效很大，干部队伍变化很大，赢得了各个方面的肯定和赞誉。特别是在人财物基础都比较薄弱的情况下，取得这些成绩，相当不易，倾注了同志们的心血和汗水，值得我们倍加珍惜。如何进一步巩固成果，深化拓展，需要我们静下心来思考、深入分析，我们还存在哪些薄弱环节、工作还有哪些差距、进一步创新的空间在哪里？我觉得有四个方面的问题需要引起高度重视。一是工作发展不平衡。尽管今年工作有了很大的起色，但无论是横比还是纵比，工作发展不平衡的问题还是比较突出。在基层，一些区（市）县司法局敢于创新突破，把自身工作与本地中心工作紧密结合，切入点抓得很准很实，成效明显，受到当地党委政府的重视和支持；但也有一些区（市）县司法局甘于按部就班，工作重点不够突出、特色不够鲜明，进展较为缓慢，在党委政府和群众中的影响力不大。在机关，一些处室业务工作抓得很紧，很有成效，但也有一些处室工作停留在常规化和一般化，缺乏创新点和亮点，甚至存在个别同志作风涣散的问题。与其他工作部门相比，司法局的人数较多，仅市局机关就达100多人，但真正肯干事、能干事、干得成事的人又有多少？人浮于事、忙闲不均、遇事推诿的现象还在一定范围存在。在最近的工作和调研中，我感到基层一线的同志很有活力和创造力，特别是出色地完成了几次重大的迎检任务，体现了雷厉风行、一丝不苟、精益求精的精神和作风，值得机关每一位干部学习。二是服务中心工作的举措还需要创新突破。目前，司法行政工作正迎来前所未有的发展机遇，各区（市）县司法局和机关各处室也尽了很大的努力，但总体效果还不够好，甚至得不到党委政府的理解和支持。比如，在法律服务方面，尽管我们组织律师主动介入，但少数地方党委政府比较冷淡，甚至带有抵触情绪，形成了靠关系和感情去上门服务的不正常现象。究其原因，主要还是缺乏常态化的工作平台和对接机制，我们的工作没有着力的点位，没有硬性的制度支撑。我们要端正这样一种思c，主动去服务党委政府中心工作，不是没事找事干，而是我们这个部门存在发展的需要。在以经济建设为中心的大背景下，司法行政部门本身就有“边缘化”的先天缺陷，如果我们再不去主动作为、积极争取，创造和加固我们不可替代的职能，展示我们的存在价值，那我们整个系统就会在清闲中走向消亡。怎样才能变我们主动服务为党委政府主动要求我们服务，这是件事关司法行政部门发展的大事，值得全系统每一位同志深度思考。比如，借助创建全国法治城市和构建新型基层治理机制的契机，争取把普法依法治理工作量化为硬性指标，纳入党委政府目标考核内容；借助社会管理创新和《人民调解法》出台的契机，把人民调解工作纳入大调解或者社会稳定的目标考核；借助规范化服务型政府建设的契机，把法律风险评估作为党委政府决策的前置程序，把法治培训纳入干部教育培训的必须内容。在这些方面，沿海地区的一些经验做法值得我们学习。比如，杭州以市委的名义出台了《关于建设“法治杭州”的决定》，把司法行政部门承担的许多法治工作，上升到新的高度，列入了硬性考核，许多工作推进顺利、成效明显。三是业务工作中还存在一些薄弱环节。今年上半年，全系统各方面的工作都有很大起色，但我们不能满足现状，而要以更高标准、更严要求甚至是挑剔的眼光，来审视和查找工作中的薄弱环节。比如，在特殊人群管理方面，建立的安置帮教基地虽然数量多，但规模小，而且尚未引入市场机制，资金来源主要还是靠政府投入，跨区域的信息化管理系统还没有建立。在社会矛盾化解方面，矛盾信息的及时收集、分类统计和甄别分析水平还比较落后，各级人民调解指挥中心的枢纽功能尚未完全发挥，基层司法所的指导能力有待提高，社会稳定风险评估机制尚未形成，司法行政部门和行政主管部门在调解矛盾纠纷中的责任边界和相互关系还没有完全理顺。在法治城市创建方面，对成都的法治化程度缺乏权威、准确的评价和展示，亮点和特色的挖掘、打造力度还不够，离创建要求还有一定的差距，特别是“六五”普法规划的讨论和研究尚未全面展开。在规范发展法律服务机构方面，体制改革进展缓慢，加强监管的很多东西仍然停留在纸面上，成都公证处做大做强还没有具体的抓手和实际的效果。这些问题，可能在全国全省都带有一定的普遍性，但如果我们发现了、重视了、克服了，就是我们下一步工作的成绩和亮点。请同志们务必引起高度重视，采取超常规、破常态的措施切实加以解决。四是一些干部的能力素质还有待提高。尽管我们的干部队伍在精神面貌上有了很大转变，但和新形势新要求相比，一些同志的思想观念、工作作风和素质能力还不能完全适应。以难为难、得过且过等思想在一定范围内仍然存在，个别同志办事推诿拖沓、工作应付了事，部分领导干部的研究能力、写作能力、表达能力还亟需加强，有的找不到创新工作的方向和点位，理不出推进工作的思路和举措。从上次副处以上领导干部民主测评结果来看，总体效果不错，但曝露出我们机关的环境、干部的心态和能力等方面都还存在一些问题。长此以往，必将严重影响我们这个系统干部的成长，影响这支队伍的战斗力，影响这个部门的凝聚力，影响司法行政工作的长远发展。上半年市局组织了几次业务培训会，但一部分同志没有把学习当做提高工作能力的机会，没有养成主动学习、自觉学习的习惯。特别是没有养成决策前调研，工作后总结的工作习惯，工作亮点没有及时总结提炼，工作成果没有同步宣传报道，以至于一些工作“墙内开花、墙外不香”，群众不了解、上级不知晓，社会影响力有限。尤其需要引起注意的是，一些司法助理员、人民调解员、法律服务工作者，无论是专业能力还是实践经验，都不能胜任调处日趋复杂多样的矛盾纠纷的需要。最近，我多次收到群众来信，反映基层法律服务中存在的问题，如果不引起重视，可能会留下一些隐患，进而影响我们全系统的工作、整个队伍的形象。三、要以持续的热情和创新的举措创造更佳业绩在7月23日召开的全市上半年工作汇报会上，春城书记强调，全市上下要按照全省“巩固回升、加快发展”的工作基调，抢抓机遇、乘势而上，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快世界现代田园城市建设步伐。今年还剩下4个月时间，下半年工作任务还很繁重、很艰巨，需要全系统上下联动、团结一心、创新突破，切实抓好“4334”工作部署的落实。具体的工作安排，年初已有工作要点，各位党组成员也作了详细部署。在这里，我重点强调四个问题。一是要准确把握司法行政工作的战略定位。目前司法行政部门的职能看起来很多、很重要，但作为市、县两级司法局，职能优势发挥不充分，也在一定程度上被边缘化。如何立足经济社会发展大局，准确定位并不断巩固和提升核心职能，彰显不可替代的职能优势，是司法行政部门得以存在并不断发展的战略性问题。目前，加强社会建设、创新社会管理，为我们提供了一个难得的发展机遇。在刚刚结束的全国社会治安综合治理工作会上，周永康同志指出，我国发展的阶段性特征具体体现为社会矛盾和问题多样、多发，社会建设和社会管理滞后，迫切需建立起与市场经济相适应，与开放、动态、信息化的社会环境相适应的社会管理体系，培养理性平和、自尊自信、积极向上的社会心态，进一步夯实社会和谐稳定的思想基础、工作基础、法治基础、群众基础和社会基础。从成都发展实践看，随着统筹城乡进入新的发展阶段，综合配套改革步入深水区，国际化步伐加快，经济社会转型伴生的社会问题，利益调整引发的矛盾纠纷，对外开放带来的经济竞争和意识形态冲突，都会不可避免地呈现。如何最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，司法行政部门责无旁贷，司法行政工作大有可为。加强社会建设、创新社会管理，终极目标是实现社会和谐，根本途径是坚持依法治理。十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”作为和谐社会的首要目标。这为我们深入思考定位司法行政部门的核心职能指明了方向。今年初，我们提出了建立法治化社会管理新模式，就是在依法治国的战略框架内和公民社会兴起的新形势下，立足世界现代田园城市的历史定位，对司法行政部门的核心职能的初步思考。我们要抓住创建全国法治城市的契机，唱响这个主题，抢先占领社会管理创新工作的新领域和制高点。要以建设“法制环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治成都为具体目标，以法治政府建设为核心、法律服务为保障、基层依法治理为重点、法制宣传教育为基础，充分运用法治引导、法律服务、司法帮扶、人民调解等多种手段，促进社会管理由管控型向服务型转变、由行政型向民主型转变、由人治型向契约型转变、由堵控型向疏导型转变，努力提高全社会法治化管理水平。尤其需要注意的是，社会管理的重心在基层。要深入研究乡镇（街道）职能转变后基层社会管理问题，统筹分析公安派出所和基层的综治、信访等维稳力量，科学定位司法所的核心职能，更加注重发挥其畅通群众诉求表达、引导群众依法参与、维护群众合法权益等引导性功能，推动社会管理方式的柔性化和法治化，减少社会的对抗性和非理性因素。二是要保持积极向上的心态。心态决定工作状态。唯抱有积极向上的心态，方能保持尽心尽责、奋发向上的工作状态。去年以来，局党组想了很多办法来解决干部的政治待遇、加强机关文化建设，目前干部成长积压的问题基本上疏通，但仍存在三种不好的心态：一种是“提前退休”的心态，有的同志认为自己已过中年，应该享享清福，工作上出工不出力；一种是得过且过的心态，有的同志认为多做多错、少做少错、不做不错，工作上只求过得去，不求创先争优；一种是消极观望的心态，有的同志特别是年轻同志，认为机关晋升论资排辈，自己即使努力工作也不会被器重，在工作中不求进取、裹足不前。心态消极则工作消极，心态积极则工作积极，之所以产生以上三种心态，关键在于我们的一些同志没有正确认识和把握工作与生活的关系，说严重一些就是党性的问题、人生观的问题。特别是在价值观复杂多变，利益诱惑增多，公务员工资福利调整变少的形势下，一些同志对自己的能力和报酬之间产生了不科学的衡量，因此对自己的岗位不够珍惜，甚至仍有“铁饭碗”的思想。现今公务员仍然是一份令人艳羡的职业，每年想挤进这个门槛的高学历人才数以万计。客观地讲，大家所获得的福利待遇、社会地位是远远超过在工作中实际付出的。但又有多少人居安思危，倍加珍惜现在的工作和生活？如果我们不及时端正思想，调整心态，就会在工作中表现为“不在状态”。因此，全体同志要把履职尽责作为保持党性的基本要求，把努力工作作为生活的基础，把创业干事作为实现人生价值的最大舞台。三是要抓好工作亮点的打造。要把本地本单位的工作放在全省、全国范围内进行考量和评估，在抓好常规工作的同时，突出重点，打造亮点，体现成都特色。在法治城市创建方面，要进一步开阔思维和视野，把法治成都建设作为推进社会管理创新的切入点和落脚点，探索建立常态化的工作机制和动态化的评估机制，针对前期查找的遗漏问题，及时补缺，突破常规，着力打造具有成都特色的法治精品，确保成功创建全国法治城市。在人民调解方面，要提前深入研究《人民调解法》的有关精神，结合成都实际制定贯彻落实举措，切实加强基层人民调解组织的规范化建设、行业性和专业人民调解组织的网络化建设、人民调解员的专业化建设，把“一体两翼”人民调解模式打造成为成都名片。在法律服务工作方面，今年司法部将出台加强和改进律师工作的意见，要以规范发展法律服T中介机构为契机，深化律师事务所、公证机构、司法鉴定机构管理体制改革，加强法律服务机构市场准入和资质管理，建立法律服务机构和执业人员诚信评价体系，加快发展适应建设现代田园城市要求的现代法律服务业。在特殊人群管理方面，河北建立了监督管理、教育矫正、帮困扶助协调联动、有机衔接的“一条龙”教育管控模式，我们要学习借鉴河北等地的先进经验，在总结推广社区矫正官、电子定位监控试点工作的基础上，进一步在制度建设、管理方式等方面创新突破。在系统自身建设方面，吴爱英部长强调要提升司法行政工作科技含量、加强司法行政理论研究、加强专业化建设和基层基础建设。今年，司法部成立了科学技术委员会及其办公室，我们按照“急需、适用、先进”的原则，积极运用信息网络等新技术推进安置帮教、社区矫正、人民调解、法律援助、法律服务等工作的信息化。要建立完善相关管理制度，探索建立业务规范和标准体系，规范操作流程，完善司法行政专业标识，形成一套符合司法行政工作实际的管理模式和运行机制。《司法业务用房建设标准》将于今年9月1日实行，要抓住这个机遇，深入研究落实举措，推进硬件建设再上新水平。需要特别强调的是，今年市局参加全省优秀成果评比的项目，各区（市）县和各处室的创新项目，都已经确定，要加大力度，加快进度，抓好推进落实，及时总结和宣传项目实施中的经验做法，并用制度的形式固定下来，推动整体工作再上新台阶。四是要抓好目标任务管理。今年的目标任务已经分解下达，市局将以此作为硬指标，定期开展专项督察，定期通报。上半年的工作暂时告一段落，各处室要根据上半年的工作情况，认真梳理问题，查漏补缺，力争在下半年迎头赶上，超额完成全年目标任务。在落实对各（区）市县、各处室工作考核评价的基础上，下一步，还需要再进一步细化机关目标管理考核办法，落实到个人头上，客观公正地评价每位同志一年的工作成绩。同时，还要建立健全相配套的奖惩等制度，逐项落实可操作可兑现的工作措施，使之更加系统、规范、科学。要通过建立这样的工作机制，来解决我们干部队伍中少部分人工作积极性、主动性、创造性不强的问题，激发整个部门的工作潜力和活力。同志们，今年全市司法行政工作任务还很繁重，机遇与挑战并存，动力与压力同在。请大家务必要进一步增强紧迫感、责任感，保持昂扬进取的精神状态，发扬求真务实的工作作风，着力在抓出特色和打造亮点上下功夫，确保各项工作取得突破性进展，确保各项目标任务圆满完成。同时，在着力抓好本年度工作的基础上，要加强工作的计划性和前瞻性，及早谋划来年工作的新思路新举措，抓紧做好司法行政“十二五”规划编制工作，力争取得更大突破。